据说在日本东京这个庞大的国际大都市，非法移民多达15万人。这些没有合法身份的外国居民受到了欺凌。为了保护他们的合法权益，他们成立了自治 "外资与企业(俗称地下资本厅)，里面设有相关的金融、医疗、劳动、执法机构。久保冢造司(松田翔太)是一个懂得多种语言的年轻人，他在地下都市大厅担任警察局长。他游走在灰