1949年后，陕甘宁边区特别是甘肃区虽然解放了，但国民党残余头目张仍坚持 "反抗起义，忠于总统 "纠集流寇与地方土匪相勾结，组织了强大的土匪势力，并与周边已活跃的几个土匪相勾结，杀害区、乡基层干部，抢劫群众财物。;对新造成了极大的危害。根据西北局和西北军区的指示，派出以周正阳、黄一飞为首的革命战士，